山西:生态扶贫建成增绿增产增收“绿色银行”

2021-07-14 作者:未知   |   浏览(

以前,大家这里荒山秃岭,见不着几棵树,目前到处绿树成荫,一年四季风景各异,特别这金秋时节的景色愈加迷人,吸引着城里的大家络绎不绝。山西岚县会里村林得财造林合作社的史油儿开心地说。植树造林造林不只改变了他的生活,也改变了他对这片土地的记忆。

生态扶贫带动52.3万人增收

吕梁坐落于山西中西部,境内沟壑纵横、梁峁交错。脆弱的生态,贫瘠的土地,是吕梁人长期面临并着力破解的两大难点。

怎么样把建设绿水青山的过程变成群众增收脱贫的过程?山西林草局党组书记、局长张云龙说,脱贫攻坚以来,山西立足贫困区域生态脆弱与深度贫困高度重合、互为因果的实质,响亮提出在一个战场打赢生态治理与脱贫攻坚两场战役的部署,将生态扶贫确定为全省脱贫攻坚八大工程20个专项行动之一和攻坚深度贫困的十大超常规举措之一,持续部署推进,广大山区群众退耕还林得奖金、造林护林挣薪金、生产经营得现金、流转入股得租金,林产业成为贫困群众脱贫的主导产业和增收的主要途径。走出了绿化彩化财化同步推进、增绿增收增效有机统一的新路子。

吕梁副市长尉文龙说:连续三年在春天和秋天召开造林绿化动员会,持续推行三个‘100万亩’工程,包括每年退耕还林和造林100万亩、每年森林水平精准提高和经济林提质增效100万亩、进步林下经济100万亩,累计投入资金78亿元。

近几年,吕梁累计完成荒山绿化330万亩、退耕还林236万亩、经济林提质增效278万亩,达成了宜林荒山绿起来,272万亩25度以上陡坡耕地绿起来,汾河、黄河两河河道和第一山脊线内绿起来,1800个漂亮宜居乡村绿起来,所有易地移民搬迁村绿起来等五个绿起来,林草覆盖率达到72.26%,森林覆盖率由24.5%上升到28.6%。林业产业入统产值由2016年的5.5亿元,增加到2019年的17.61亿元,全市累计有50多万人通过生态建设增收。2019年荣获全国最具生态竞争优势城市。近五年,全市年降水量平均值增加81.8毫米,达到548.5毫米;沿黄四县流入黄河泥沙量每年降低700多万吨。

现在,山西58个贫困县已经完成造林820.8万亩,52.3万贫困人口受益,增收10多亿元,走出了一条生态建设与脱贫攻坚互促双赢的路子。

革新生态扶贫机制,贫困群众成为生态建设参与者受益者

在山西临县白文镇李家湾村,杜桂香和老伴天天跟着造林合作社上山植树、管护,6个月挣了3万多元,扔掉了贫困的帽子。杜桂香说:跟着合作社栽树,既挣了钱又顾了家,对农民来讲非常是划算!。

组建造林扶贫专业合作社,是山西革新生态扶贫机制的一大创举,使贫困群众真的成为生态建设的参与、受益主体。在全省,58个贫困县组建造林专业合作社3378个,带动7万多贫困社员人均增收1.6万元。

临县通过规范扶贫攻坚造林专业合作社运行,竞价支部+合作社模式,保证贫困群众在生态修复过程中的参与率。全县造林专业合作社291个,社员达到3.6万人,其中贫困社员占87.6%,人均达到1.2万元,户均达到4800元。退耕还林兑现国家补贴7.9亿元,涉及16万贫困人口,户均增收6200元。临县县长李双会对造林绿化带来的经济效益如数家珍。他说,我县近年来打造的55万亩生态林已列入碳汇林项目,通过碳汇达成增绿增收。

打造可持续脱贫长效机制是重要。山西扎扎实实推进生态扶贫五大工程,除造林绿化劳务费,还有退耕还林奖补、森林管护就业、经济林提质增效和特点林产业综合增收。去年,山西58个贫困县退耕还林183万亩,惠及8.9万贫困户;造林绿化285.5万亩,全省2563个造林合作社带动5.2万贫困劳动力增收;森林管护吸纳2.4万贫困护林员;150万亩经济林提质增效惠及14.1万贫困户。上述政策全年累计帮52.3万贫困人口达成稳定增收10.5亿元。

与此同时,山西各地不断优化和健全生态扶贫营运管理机制,引导合作社延伸业务范围,拓宽参与范围,延伸到旧房拆除、土地复垦复绿等;漂亮乡村建设;小型公益基础设施建设;高标准农田建设;土地整治等方面政策倾向支持,彻底解决了合作社栽完树如何解决的问题。

高位推进,抢抓增绿增收新机会

山西造林局党总支书记齐永红说,退耕还林作为国家恢复生态、改变民生的重大决策,符合山西的省情民情,各级党委政府高度看重,广大农民群众积极拥护。

近年来,省政府多次向国务院、国家有关部委报送退耕诉求,得到了上级部门的大力支持。2017-2019年,我省共向国家申请到退耕还林任务473万亩,获得国家补助资金75.68亿元,覆盖了55个贫困县,10个深度贫困县全覆盖,达成了国家现行退耕政策范围内25度以上陡坡耕地、紧急沙化耕地、15度-25度要紧水源地非基本农田和贫困县25度以上陡坡梯田等四类耕地应退愿退尽退。在473万亩任务中,有436.6万亩任务安排在贫困县推行,占到总任务量的92.3%,10个深度贫困县承担任务204.8万亩,占到总任务量的43.3%。

用活政策,培植增绿增收新闪光点。新一轮退耕还林政策,在林种的培育上取消了生态林、经济林的比率限制,在树种、品种选择上可乔可灌、可针可阔,前期管理上在不影响苗木正常成长、且不导致新的水土流失的首要条件下间作低杆农作物、药材,可以达成以种促管、间作补收,大大提高了土地借助率和收益率,有效推进了农业结构调整,调动了群众参与退耕还林的积极性。

工程推行中,通过技术服务等手段积极引导退耕农户调整优化树种、品种结构,专门组织有关专家在调查的基础上编制了《新一轮退耕还林工程树种选择指南》,在继续进步具备市场角逐优势的传统干、水果的同时,围绕西干果、东药材布局及小灌木大产业进步思路,优先进步市场前景好、开发潜力大的木本油料、医用等特点经济林树种。

山西扶贫开发办公室副主任张伟勤说,目前,脱贫攻坚已经进入最后的重要时刻,生态扶贫作为山西脱贫攻坚最大的政策,更要做到越是胜利在望、越要一鼓作气,越是任务繁重、越要慎终如始,越是重要节点、越要维持定力。把绿水青山真的变成金山银山。

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